古北新區(qū)一封閉道路成社會停車場引爭議
社區(qū)所屬物業(yè)古北集團(tuán)稱，榮華東道在2006年已經(jīng)移交給政府相關(guān)部門，在性質(zhì)上已屬于“市政道路”，收費(fèi)則是相關(guān)部門“委托物業(yè)進(jìn)行”。而相關(guān)政府部門則在答復(fù)中稱，榮華東道不是市政道路，“該路段應(yīng)由古北物業(yè)負(fù)責(zé)管理”。
已經(jīng)停放著社會車輛的“小區(qū)道路”可能會造成急救通道的阻塞，這是小區(qū)居民目前最大的不安。
馬路從安靜到喧鬧
“這3年以來我是沒睡好覺的?！眮碜悦绹年惻空f。
在最近的一個(gè)周日，古北新區(qū)數(shù)十名居民代表按慣例在小區(qū)附近碰頭商議。榮華東道始終是個(gè)容易引發(fā)居民情緒的話題。
陳女士手里拿著一張照片。照片顯示，榮華東道水城南路路口有一處崗?fù)ず鸵崎T，兩旁是成蔭綠樹。
“我家就在大門南側(cè)的一棟樓5層。”陳女士直言，她希望過以前的生活，“小區(qū)有扇門，馬路上很少有車?！?/P>
因?yàn)檎麄€(gè)晚上都是車來車往，陳女士抱怨，數(shù)年來自己無法安睡。
幾乎每個(gè)周日下午，居民都會碰頭商議，討論的話題是如何讓榮華東道“再次封閉”。
這些居民住在古北新區(qū)的維多利亞、巴黎花園、馬賽花園、巴黎經(jīng)典4個(gè)小區(qū)，除了上海本地居民外，還有來自美國、新加坡、馬來西亞等多個(gè)國家，以及我國香港等地的人士。
越來越多的“證據(jù)”集中起來，但他們也陷入了困境，榮華東道究竟是社會停車場，還是小區(qū)道路？
居民回憶，在上世紀(jì)90年代中期購買古北新區(qū)的房子時(shí)，榮華東道屬于一條封閉的道路，也是業(yè)主出入小區(qū)的唯一通道，而榮華東道鄰近水城南路和古北路路口各有一個(gè)活動門和保安崗?fù)?，門口還提示“私人住宅，外人莫入”。
“如果外來人員和車輛欲入內(nèi)拜訪業(yè)主，必須由門衛(wèi)保安通過對講機(jī)與受訪業(yè)主聯(lián)系，征得同意后才可以進(jìn)入?！标惻空f。
但眼下，榮華東道兩側(cè)的閘門已經(jīng)被拆除，保安崗?fù)ひ哺某闪瞬势变N售亭，而一處地下車庫的出入口則成了房產(chǎn)中介的門店。
陳女士不解，榮華東道在2008年-2009年間突然開放，并未征得居民的同意。她說：“小區(qū)內(nèi)的林蔭大道突然變成了一條大馬路，那滋味是難以忍受的?！?/P>
居民希望再次封路
榮華東道的道口崗?fù)け徊鸪?，居民們注意到，榮華東道的一側(cè)畫上了停車線，豎立了機(jī)動車停車牌。在居民看來，榮華東道已經(jīng)成為向社會開放的收費(fèi)停車場。
長約200米的榮華東道東西兩頭分別連接著古北路和水城南路，中間要穿越兩處“過街樓”。
早報(bào)記者看到，由于道路的北側(cè)已經(jīng)畫上停車線停放了社會車輛，道路又被允許雙向通行，司機(jī)們不約而同地放緩車速，并小心翼翼地規(guī)避著逆向車流。穿梭在榮華東道上的不僅有轎車，也有魚貫而入的校園大巴。
“在早高峰和晚高峰時(shí)，車子根本開不出來?！睒I(yè)主熊先生說，他最擔(dān)心榮華東道在成為向社會開放的馬路后，社會車輛涌入，將造成急救車輛無法順利進(jìn)入古北新區(qū)。
居民們回憶，前不久曾發(fā)生老人急病和火警險(xiǎn)情的事件，當(dāng)時(shí)救護(hù)車和消防車等急救車輛一度無法順利進(jìn)入事發(fā)地點(diǎn)。
“一旦進(jìn)入小區(qū)的交通條件無法滿足，小區(qū)封閉式管理模式喪失，生活在這里的業(yè)主就感覺不到絲毫的安全?！毙芟壬J(rèn)為。
最近3年，古北新區(qū)的居民代表們開始了“索”道之路，他們奔走于各個(gè)部門，嘗試將已經(jīng)前后貫通的榮華東道再度封閉起來。
“起碼交通不會像現(xiàn)在這么嘈雜，居民的安全可以得到保障，小區(qū)的居住環(huán)境可以重新恢復(fù)?！毙芟壬J(rèn)為。
物業(yè)被指
擅自改變道路屬性
細(xì)心的居民在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古北集團(tuán)的高層曾在2009年向相關(guān)部門提出建議，并在與相關(guān)部門約談后，最終將古北新區(qū)的榮華東道、榮華西道以及翠鈺路從“街坊道路改成市政道路”，并且完成了道路的移交。
“我們認(rèn)為古北物業(yè)和古北集團(tuán)擅自改變了道路的屬性，從封閉的街坊道路，更改成了通行社會車輛的大馬路?！毙芟壬J(rèn)為，這一切居民事先都不知情。
目前榮華東道東西兩處丁字路口沒有紅綠燈，而道路的交通標(biāo)志也較為模糊，居民們認(rèn)為，榮華東道應(yīng)該重新封閉起來，讓國際社區(qū)有一個(gè)安靜安全的環(huán)境。
古北集團(tuán)辦公室顧主任承認(rèn)，榮華東道在開放后噪音的確有點(diǎn)大，但業(yè)主們?nèi)绻獙?shí)現(xiàn)封閉管理道路的目的，那么道路上的通訊線路、下水管道以及行道樹等路政設(shè)施是否也應(yīng)該由居民自行管理呢？熊先生等業(yè)主認(rèn)為，這本就應(yīng)該是古北物業(yè)的職責(zé)所在。物業(yè)不能自行轉(zhuǎn)變道路性質(zhì)，專門收取停車費(fèi)。
“當(dāng)年我們用美元買房時(shí)，小區(qū)的道路處于相對封閉的狀態(tài)，而在日益國際化的今天，這里為什么又不能封閉起來呢？”熊先生說。
古北集團(tuán)說法
該路段已移交政府相關(guān)部門
物業(yè)是代為管理和收費(fèi)
一個(gè)擺在居民面前的疑惑是，榮華東道究竟是市政道路，還是屬于小區(qū)內(nèi)道路？
居民認(rèn)為，如果是市政道路，則允許社會車輛穿行通過，并且是社會車輛停車收費(fèi)的前提條件之一，而一旦是后者，則決定了道路僅為全體業(yè)主所有和享用，這將是小區(qū)公用設(shè)施的一部分。
居民們發(fā)現(xiàn)，在停車收費(fèi)環(huán)節(jié)上透露出了一個(gè)“秘密”。
根據(jù)居民提供的停車收費(fèi)發(fā)票，收費(fèi)單位是“上海古北物業(yè)管理有限公司”，也就是小區(qū)的物業(yè)管理單位。
“反過來說，如果榮華東道屬于市政道路，那道路可以通行社會車輛，而且停車收費(fèi)應(yīng)作為市政收入，出具的應(yīng)該是"上海市行政收費(fèi)統(tǒng)一停車費(fèi)收據(jù)"，收取的費(fèi)用也應(yīng)該是市政收入?！本用窳窒壬唤?，假如榮華東道是市政道路，那么停車費(fèi)用為何由小區(qū)物業(yè)收??？
對此，上海古北物業(yè)管理有限公司和上海古北（集團(tuán)）有限公司先后給出了“代為管理和收費(fèi)”的說法。
物業(yè)公司的李經(jīng)理解釋，榮華東道在性質(zhì)上已經(jīng)屬于市政道路，在其上任時(shí)，已經(jīng)有一系列的移交接管文件。在榮華東道的收費(fèi)上，則是相關(guān)政府部門“委托物業(yè)進(jìn)行”。
持同樣說法的還有物業(yè)的上級單位、上海古北（集團(tuán)）有限公司。該公司辦公室顧主任稱，榮華東道建于上世紀(jì)90年代，是一條由政府規(guī)劃，隨后委托上海古北興隆有限公司建造的市政道路。
“榮華東道與周邊的古北路、水城南路性質(zhì)一樣，在投入使用后，陸續(xù)交接給政府各相關(guān)部門，如市容環(huán)衛(wèi)、綠化以及交警等部門?！鳖欀魅螐?qiáng)調(diào)，榮華東道在2006年左右進(jìn)行了移交，并且性質(zhì)上當(dāng)屬于市政道路，因此在移交手續(xù)和文件齊全后，應(yīng)當(dāng)向社會開放。
至于榮華東道之前緣何“封閉”，顧主任稱，榮華東道附近的小區(qū)為開放型小區(qū)。在1995年前后，居民陸續(xù)入住之后，由于周邊環(huán)境較亂，影響居民安全，所以將榮華東道的兩端封閉。“但在相關(guān)配套設(shè)施完善之后，這條路需要移交給政府部門，所以我們將道路兩端的閘門進(jìn)行了拆除?！鳖欀魅握f。
路段屬性各種說法不一致
居民還在等待權(quán)威答復(fù)
然而，在相關(guān)部門給予居民的答復(fù)中，居民得到了兩種不同的說法。對于榮華東道究竟是市政道路還是小區(qū)內(nèi)道路，現(xiàn)在更是無法確定。
“它難道是在收費(fèi)時(shí)等同于"市政道路"，歷史上算是"街坊道路"的一條路？”熊先生說，自小區(qū)建立以來，榮華東道就一直是小區(qū)的街坊道路，它不應(yīng)該向社會車輛開放，而物業(yè)也無權(quán)對外來車輛的停放進(jìn)行收費(fèi)。
此外，居民的依據(jù)還包括，榮華東道上方建有6座層數(shù)為9到13層不等的小高層住宅過街樓，它們屬于法定的永久性建筑。
“住宅過街樓是街坊內(nèi)特有的建筑，貫通彼此的道路當(dāng)然屬于小區(qū)內(nèi)道路?！绷窒壬唤猓瑯s華東道是否成了“雙性質(zhì)道路”？
對此，顧主任解釋，“1992年拿到小區(qū)建設(shè)批文，1993年前后上海才出臺相關(guān)政策禁止在市政道路上建設(shè)過街樓。榮華東道上的過街樓設(shè)計(jì)是歷史原因，上海市不止這一條街道上方建有過街樓?！?/P>
榮華東道究竟是什么性質(zhì)的道路，居民還在等待權(quán)威的說法。但道路開放可能帶來的社區(qū)安全隱患已經(jīng)引起越來越多的居民關(guān)注
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