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剖析昆明停車收費(fèi)亂成因 權(quán)責(zé)重疊多頭管理致亂象頻生

2012/7/31 8:59:06??????點(diǎn)擊:

 

 來源:云南網(wǎng) 歷時(shí)兩周,本報(bào)對(duì)全市主要道路進(jìn)行了摸底調(diào)查發(fā),規(guī)范的停車位包括有交警部門設(shè)置的、公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和一些商場(chǎng)的地下停車場(chǎng)。而不規(guī)范的停車位存在于小區(qū)開放式道路和一些寫字樓附近。其亂收費(fèi)包括:劃地盤收錢、重復(fù)收費(fèi)。

  城市道路屬于公共資源,任何單位和個(gè)人都無權(quán)利用其牟利。除了政府授權(quán)的收取市政道路停車費(fèi)的唯一單位——驛通公司,很多公共道路被一些單位或個(gè)人劃上停車位占用經(jīng)營,把公共道路資源當(dāng)作自己的地盤。有時(shí)甚至出現(xiàn),驛通公司收費(fèi)人員下班時(shí),泊位上的車還沒有開走,其他單位或個(gè)人便對(duì)這些車輛重復(fù)收費(fèi),引起市民怨聲一片。

  價(jià)格隨口開,標(biāo)準(zhǔn)不明晰。目前不少路邊臨時(shí)泊位收費(fèi)人員沒有任何證件,收錢多少由自己說了算,也不佩戴或出示證件,讓市民弄不清該不該交費(fèi)、按什么標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)、到底應(yīng)該交多少費(fèi)。

  停車收費(fèi),作為保證停車安全與秩序的市場(chǎng)行為,作為緩解、調(diào)節(jié)停車難的有力舉措,如果其現(xiàn)狀混亂不堪,不僅削弱了它應(yīng)有的功能,也損害了城市形象、侵害了車主合法權(quán)益、擾亂了正常社會(huì)秩序。

  整治停車收費(fèi)亂象,理應(yīng)作為當(dāng)今城市管理者研究的重要課題。

  社區(qū)頻頻“圈地”

  過往車輛行駛路面只有兩米寬

  一個(gè)多月前,住在省人才市場(chǎng)周邊的居民發(fā)現(xiàn),附近的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場(chǎng)一段,不知被誰在道路一側(cè)劃上了黃色的臨時(shí)停車泊位。詢問后才得知,是所轄社區(qū)劃的。在這些車位停車,白天8點(diǎn)到晚上8點(diǎn),每小時(shí)5元,20元封頂;晚上8點(diǎn)以后,不計(jì)時(shí)收費(fèi),只要停在泊位上便收費(fèi)10元,收費(fèi)人員會(huì)幫忙看到晚上11點(diǎn)。

  6月28日中午,路邊臨時(shí)停車泊位上停滿了車,車輛還是雙向行駛,加之道路有坡道,導(dǎo)致不到6米寬的黃公東街上被堵得水泄不通。對(duì)此狀況,來往的司機(jī)很是頭疼,“這么窄的路,而且還是下坡路段,怎么會(huì)在這設(shè)置臨時(shí)泊位,奇怪!”黃公東街連通翠湖南路的一段,道路更窄,僅有4米多寬,因?yàn)槁愤吪R時(shí)車位上被車停滿,過往車輛僅有兩米左右寬的行駛線路,車輛從此經(jīng)過,無不怨聲載道。景虹街通向翠湖南路也是一段下坡路,道路彎曲,路面坑洼不平,但道路兩側(cè)仍設(shè)置了不少臨時(shí)泊位,有些直接設(shè)到路邊的店鋪門口,讓店主很是氣憤。

  詢問穿制服的停車收費(fèi)人員,“我們是驛通公司的?!闭f完沒一分鐘,收費(fèi)人員馬上改口,“我們是華山街道辦翠湖社區(qū)的?!睅追昼姾?,一名自稱主要負(fù)責(zé)附近臨時(shí)停車泊位的男子走過來,“你們要采訪到其他地方采訪,這邊的車位是正規(guī)的,是政府行為?!贝巳孙@然不愿意就停車泊位多說什么。追問之下,此人極不情愿地說:“這邊的車位是社區(qū)劃的,劃了還不到一個(gè)月,有90個(gè),主要為了整頓轄區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放,也為了避免堵車?!?/P>

  此人重申,這里的車位都是正規(guī)的,“假如不正規(guī),交警就會(huì)貼罰單,顯然,交警并沒有來這里貼罰單。你還是去其他地方采訪吧!”交警支隊(duì)的人已經(jīng)責(zé)令限期恢復(fù)改正。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分個(gè)人或單位未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn),擅自利用市政公共道路,尤其是支次道路兩側(cè)圈地停車收費(fèi),造成交通擁堵更加嚴(yán)重。

  典型路段:

  月牙潭公園周邊市政道路未經(jīng)交警部門審批就被劃線停車收費(fèi);官渡區(qū)日新村“碧水藍(lán)天”小區(qū)門口的公共道路上被物管以地下停車場(chǎng)的標(biāo)牌,擅自劃黃線收取停車費(fèi);省人才市場(chǎng)周邊的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場(chǎng)一段,被華山街道辦翠湖社區(qū)劃上臨時(shí)停車泊位;昆都后門國防路上非驛通公司停車泊位;錢局街至翠湖南路因?yàn)榻煌〒矶聠栴}取消了此前所設(shè)置臨時(shí)停車泊位后,仍有不少車輛在此停車,有人收費(fèi);前旺路和希望路等路段劃上的停車收費(fèi)泊位比較混亂,既有社區(qū)、物管,也有當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠楸Wo(hù)車輛防偷所設(shè),便于看護(hù)。

  小區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利

  害得車主要交兩次費(fèi)

  永昌小區(qū)建成近20年,片區(qū)范圍較大,有數(shù)個(gè)社區(qū)。2005年,交警部門在永昌小區(qū)內(nèi)道路設(shè)置停車泊位后,在小區(qū)附近的云興路、華昌路、永昌路和益康路上,驛通公司開始劃線收費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是每小時(shí)4元,每天最高不超過16元。但自劃線收費(fèi)以來,數(shù)個(gè)社區(qū)和驛通公司就因?yàn)橥\囀召M(fèi)問題引發(fā)的矛盾不斷,拒交、逃費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

  “100個(gè)車位里,最多只有10%的車位能收到費(fèi),而且這些車主都是臨時(shí)來附近辦事或走親戚的人,其他車位均被小區(qū)業(yè)主的車停滿。這些業(yè)主將停車位包月,直接把錢交給社區(qū),我們根本收不上錢?!斌A通公司收費(fèi)人員介紹,等每天下午6點(diǎn)下班后,社區(qū)又派人在驛通公司的泊位上收費(fèi)。

  市民陳先生為此還遭遇了雙重收費(fèi)。今年2月的一天下午5點(diǎn)左右,陳師傅去永昌小區(qū)求實(shí)小學(xué)附近的親戚家吃飯時(shí),將車停在路邊的臨時(shí)停車泊位上,并交給收費(fèi)人員4元錢??傻人酝觑埡蟪鰜黹_車,一個(gè)戴紅袖標(biāo)的人又來收錢,陳師傅稱自己已經(jīng)交過了。誰知那人卻說:“你交的那是下午的,我收的是晚上?!标悗煾祮柎巳说氖召M(fèi)依據(jù),“我是社區(qū)居委會(huì),居委會(huì)讓我們來收?!标悗煾底詈筮€是沒交,和此人吵了幾句后走了。

  “怎么同一個(gè)地方,卻有兩撥人收停車費(fèi),這是怎么回事?”對(duì)此,永昌街道辦事處永順里社區(qū)居委會(huì)工作人員說:“由于永昌小區(qū)建設(shè)時(shí)就沒有物管公司,社區(qū)居委會(huì)從服務(wù)居民的角度,承擔(dān)了物管公司的工作。居委會(huì)安排人員從下午6點(diǎn)到次日8 點(diǎn)半看守小區(qū)道路車輛,車主每月交納幾十元的停車包月費(fèi),一部分用來支付守車人的工資,其余用來貼補(bǔ)社區(qū)窨井清掏、門衛(wèi)工資、綠化等支出??审A通公司進(jìn)駐小區(qū)后,這種秩序就被打破。”

  如今,經(jīng)過雙方協(xié)商,驛通公司白天收費(fèi),社區(qū)晚上收費(fèi),由此便出現(xiàn)陳師傅遇到的咄咄怪事。

  典型路段:

  新迎小區(qū)、白馬小區(qū)近華浦路、金實(shí)小區(qū)金實(shí)路、美璟欣城、書香門第、北辰小區(qū)、陽光花園日新路延長線、昆明世紀(jì)城住宅區(qū)、江東商業(yè)街區(qū)、新聞里社區(qū)新聞南路,康宏小區(qū)洪源路南段等眾多標(biāo)有路牌的道路,被附近社區(qū)、小區(qū)物管在路邊劃起停車位,然后收費(fèi)。尤其是北市區(qū)美璟欣城等開放式小區(qū)的居民反映十分強(qiáng)烈。居民認(rèn)為,既然社會(huì)車輛已經(jīng)能自由出入小區(qū)內(nèi)道路,事實(shí)上小區(qū)道路已經(jīng)發(fā)揮著市政道路的功能,政府應(yīng)當(dāng)管起來,讓小區(qū)居民能正常出入。并表示,這樣的問題如果得不到妥善解決,將持續(xù)不斷向12345市長熱線反映,直到物管、開發(fā)商或社區(qū)停止亂收費(fèi)并且政府實(shí)施規(guī)范化管理為止。

  多頭管理并存

  “土政策”花樣繁雜

  在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),由于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整,停車管理仍存在多頭管理的狀況。

  官渡區(qū)大樹營中營居民小組為避免丟失車輛,居民小組派駐4名聯(lián)防人員看管車輛對(duì)車主收取停車費(fèi);世紀(jì)城惜春苑小區(qū),有人在西門門口附近的路邊私自收取停車費(fèi),經(jīng)交運(yùn)部門調(diào)查,該車場(chǎng)在城管部門辦理過《停車場(chǎng)備案登記證》;市民反映六甲街道辦事處陳家營村在村口設(shè)置卡點(diǎn)強(qiáng)行收取停車費(fèi),只要車輛進(jìn)村就要收取停車費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是15分鐘收5元,超過15分鐘就收7元/天,經(jīng)官渡區(qū)發(fā)改局查證,陳家營村道路停車是經(jīng)官渡區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局批準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由本村制定的,半小時(shí)免費(fèi),本村車輛2元/天,包月60元;外來車輛5元/天,包月 150元。

  有的村民委員會(huì)、村小組為了創(chuàng)收,在本村集體土地上自建停車場(chǎng)對(duì)外經(jīng)營。有的村干脆在進(jìn)村的路口設(shè)置收費(fèi)點(diǎn),只要有車輛出入就收費(fèi)。以西山區(qū)福海街道辦事處李家地村內(nèi)的露天停車場(chǎng)為例,市長熱線辦前往調(diào)查時(shí),停車場(chǎng)管理人員認(rèn)為雖然停車場(chǎng)也提供對(duì)外停車服務(wù),但屬村內(nèi)的停車場(chǎng),沒有必要辦理停車場(chǎng)經(jīng)營許可證。

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